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索 引 号:007357504/2017-00030 主题分类:规划计划/规划计划
发布机构:中山市南朗镇人民政府 发文日期:2017-04-10
名  称:五年目标任务和2017年工作设想(2016年南朗镇政府工作报告节选)
文  号: 主 题 词:

五年目标任务和2017年工作设想(2016年南朗镇政府工作报告节选)

    今后五年,是率先全面建成小康社会的决胜期,也是转方式、调结构、促改革的攻坚期。我们面临全球经济复苏缓慢、宏观形势复杂多变、经济下行压力较大的严峻考验,也迎来“一带一路”、泛珠三角区域发展、粤港澳紧密协作等战略加速推进,尤其是翠亨新区发展、港珠澳大桥开通和深中通道建设的良好机遇。根据镇第十四次党代会精神和“十三五”发展规划,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以供给侧结构性改革为引领,以创新驱动为核心战略,全面落实市委市政府率先全面建成小康社会战略部署,把握东进战略良好发展机遇,全力推进创新、协调、绿色、开放、共享发展,加快建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的更加幸福美丽新南朗。
    今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务是:
    (一)坚持以平台创新为主要支撑,以新型专业镇建设为主攻方向,大力推动创新发展。加快华南现代中医药城2000亩新增用地开发建设、朗城首期规划建设和锦绣海湾温泉旅游度假城建设,全力推进以孙中山故里5A旅游区为龙头的全域旅游,推进健康医药、装备制造和文化休闲旅游度假三大新型专业镇发展,提升生物健康医药、先进装备制造和文化休闲旅游度假等现代产业发展水平。实现地方生产总值年均增长9%-10%,创新创业孵化器、新型研发机构、高新技术企业数量比2015年倍增,三次产业结构调整为3.8∶51.2∶45。
    (二)坚持城乡一体、区域协同、优势互补,大力推动协调发展。主动对接东进战略,优化城市空间结构,完善交通基础设施,提升城乡规划建设水平,推进城乡协调发展。完善高标准基本农田等农业基础设施,构建新型农业经营体系,提升农产品安全质量,拓宽农村经济发展渠道,加大精准扶贫推进力度,相对贫困人口大幅减少。
    (三)坚持优化生态环境,加强节能减排,大力推动绿色发展。着力抓好造林抚育、农村“风水林”、城乡公共绿地、沿河防护绿化带和沿海红树林保护,森林覆盖率达28.3%,建成区人均公共绿地面积达15.8%;着力整治中心一河等五大河涌的水质,完成雨污分流二三期工程,消除劣五类水体。着力推动产业生态化、低碳化发展,严格执行新建项目节能评估、审查和环评制度,大力倡导低碳生活、适度消费和节约能源资源,能源资源开发利用效率和生态文明建设水平大幅提高。主要污染物排放和万元GDP能耗比控制在上级下达的标准内。
    (四)坚持区域合作,加强招商选资,大力推动开放发展。充分发挥华南现代中医药城的发展平台作用,加强与发达国家在生物健康医药、精密制造、低碳能源等领域合作,积极引进先进技术、关键设备和零部件产业。加强与火炬开发区健康科技基地产业深度融合,加快推进华南现代中医药城经济协作区发展,使之成为高新技术产业集聚区、现代服务业集聚区以及与深港澳合作对接的重要节点。 
    (五)坚持发展为了人民,发展依靠人民,大力推动共享发展。着力完善社会保障体系,城乡居民基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率达100%。教育均衡优质发展,基本满足群众对优质教育的需求。公共卫生服务、医疗服务和食品药品安全监管体系更加健全,农村社区卫生服务水平进一步提升。实施“十百千万”创业工程,大力促进就业创业,城镇居民可支配收入年均增长保持与生产总值增速基本同步,收入差距不断缩小。积极开展体育健身活动和爱国卫生运动,促进全民身心健康。推进文化强镇建设,促进文化事业和文化产业发展。推进法治建设,深化平安建设,努力创建中山最平安镇区。
    2017年,是新一届镇党政领导班子履职的开局之年,也是率先全面建成小康社会重要一年,做好明年工作具有特别重要意义。全镇经济工作的主要预期目标是:实现地方生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,服务业增加值增长10%,国地税增长6%,外贸进出口总值持平,农业总产值增长1.7%,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
    实现上述目标,明年必须重点抓好以下工作:
    (一)着力提质增效稳增长。落实供给侧结构性改革要求和稳增长的各项政策措施,健全党政领导联系重点企业工作机制,宣传贯彻好省、市鼓励技改专项资金等政策,引导、支持企业增资扩产、技术改造、开拓市场、借助市场资金资本,壮大产业实力,力争新增“规上限上”企业8家、“新三板”挂牌企业1家。加大外贸组织力度,着力做好重点企业挖潜工作,稳定外贸进出口。积极扶持中小微企业做优做精主业,完善服务机制,鼓励中小微企业在规模、技术、产品、管理和经营模式上升级,提升生产效益,加快培育专精特新“小巨人”企业。
    (二)着力拓展产业发展平台。坚持扩大有效投入,积极对接翠亨新区建设,全力推进华南现代中医药城和朗城开发建设。继续做好华南现代中医药城经济协作区的征地、办证及项目供地等工作,完善园区基础设施和科研、生产、生活等配套设施,打造生物健康医药产业发展优质平台。推进朗城首期开发建设,完善“三通一平”基础设施, 统筹做好招商选资工作。以孙中山故里5A旅游区为龙头推进全域旅游,协调推进锦绣海湾温泉旅游度假城建设,加紧启动崖口省级红树林湿地公园建设工程。
    (三)着力完善交通环境基础设施。坚持把扩容提质作为城市升级的发展方向,继续优化城镇空间布局,配合上级部门完成“三规合一”,切实调整修编总体规划和片区规划,提高城乡土地利用率。注重产城融合,推进民生和市政基础设施建设。配合市交通集团全力做好市重点项目纵二线建设的征地拆迁工作,启动镇重点项目茂南路建设,实施榄横路(污水处理厂至ABB变压器厂路段)、逸翠路三期、崖口沙头涌路、翠福路等主要道路改造,继续完善各项公共基础设施。聚焦文化休闲旅游专业镇,优化新旧城区整合,有序开发建设新商住小区和商业街,积极开展对户外广告及门店牌匾、镇区停车秩序以及翠亨故居、车站、市场、学校周边等重点区域进行专项整治,提升城镇承载力和竞争力。健全城管执法长效机制,加强对市政基础设施的维护和管理,加强对违法违章建筑、“两违”用地的查处力度,加强对村居和工业园区环境卫生的监督管理,确保镇容镇貌整洁有序,让南朗更加美丽。 
    (四)着力推进新型专业镇建设。一是狠抓重点项目建设。力促完美保健品、粤尔康制药、百灵达电子等一批在建项目建成投产,力促明阳智能电气、完美健康器材、壹加壹物流总部等一批重点项目尽快动工建设。完善孙中山故里5A旅游区的运营管理,按照国家5A景区要求改造“方便角落”,推进厕所革命,整合孙中山故居,中山纪念中学,翠亨画家村,崖口、茶东、左步历史文化名村,云梯山、蒂峰山森林公园以及开心农场等文化生态资源,推进全域旅游。二是突出精准招商。充分发挥中医药城、朗城等产业平台作用,围绕主导产业和新兴产业“建链、强链、补链”,积极开展精准化、专业化招商,大力引进龙头型、科技型、配套型项目,增强发展后劲,培育经济发展的新增长点。
    (五)着力加强科技创新。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工作思路,推进企业科技创新。引导和鼓励企业运用智能化制造和数字化服务,加强信息技术在装备制造企业研发、设计、生产、营销、管理等领域的应用,推动“机器换人”和“智能化车间”建设。支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟,引进优质科技团队,共同开展技术攻关,掌握上游核心技术,推动产业链向高端发展,向高增值环节和高技术领域延伸。加快推进华南中医药技术创新及产业化平台、华南理工大学专家教授创业园等科技创新平台建设,落实普惠性创新支持政策,积极组织开展招才引智活动,大力引进、培养、集聚高水平的管理人才和高技能实用人才。大力加强企业家队伍建设,拓宽企业家发展视野,提升企业发展水平。
    (六)着力加强生态文明建设。坚持绿色低碳发展理念,加强环境保护和治理。推进中心一河、中心二河、兰溪河、泮沙排洪渠、北部排洪渠等五大河涌的水质整治和雨污分流二期三期建设,消除劣五类水体。推进秀美村庄建设,加大农村环境整治力度,加强对公共绿地、山体、沿河沿路防护绿化带以及农村“风水林”等生态环境保护。抓好重点领域、重点行业节能减排,抓好企业“三废”排放达标管理和农业面源污染减排治理,加强大气污染监测防治,鼓励企业清洁生产。严把环保准入关口,杜绝重污染项目上马,加快淘汰落后产能。积极创建生态文明建设示范镇。
    (七)着力加快“三农”发展。落实强农惠农措施,促进农村发展、农业增效、农民增收。大力推进现代农业发展。完善高标准基本农田等农业基础设施,推进现代农业示范园区建设,推广农业科学技术应用和特优品种种养,支持家庭农场整合土地资源,进行规模化、标准化、专业化生产,促进优质安全、生态观光、休闲度假等现代农业发展。鼓励发展农产品深加工和批发销售市场,拓宽现代流通渠道,提高农业附加值。大力提升传统农业水平。推广农业机械化,重点扶持发展水稻生产全程机械化,做好冬种马铃薯推广工作,提高粮食生产水平。做好对种养专业户的服务引导及预防疫病、安全生产监测等工作,落实村两委和村小组长的工作责任,继续开展禽畜养殖专项整治。推广政策性农业保险,确保农业安全生产,降低灾害损失。大力拓展农村经济发展途径。抓好村级物业园建设和管理,鼓励支持村组多渠道发展集体经济。加强农村土地承包的监督指导,强化农村集体资产租赁和交易行为监管,确保集体资产增值增收。积极开展农村富余劳动力职业技术教育,鼓励引导他们向二三产业发展,拓宽农民增收渠道,提升统筹城乡发展水平。
    (八)着力发展社会事业。认真落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度,推进保障性住房建设和低保户危房改造,协调发展社工、助残、妇女儿童、老龄和慈善等事业,持续改善保障民生。加强公共就业服务,继续实施就业创业激励政策,积极举办各类招聘会和专业技能培训,帮扶城乡富余劳动力就业创业,精准帮扶弱势群体就业脱贫。深化教育改革,加强教师队伍建设,进一步提升学校教育教学水平,促进义务教育均衡优质发展。积极推进医疗卫生体制改革,深化平安医院建设,优化医疗技术服务,改善农村社区卫生服务条件,全面提高医疗卫生服务水平。切实做好疫病防控和健康卫生教育,有效应对各类突发公共卫生事件,加强职业危害管理,保障劳动者健康。大力推进文化强镇建设,深化全民修身行动,完善公共文化服务体系,广泛开展全民健身活动。加强“双拥”和国防建设,切实做好外事侨务和民族宗教工作,注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体组织作用,最大限度地形成推进经济社会和谐发展的合力。
    (九)着力提升社会治理水平。深化平安南朗建设,进一步提升“三安”队伍素质,加强治安防控“五张网络”建设,提高治安防控科技化水平,全面推行社会治安综合治理网格化管理,构建治安防控体系工作新格局。深入开展“全民创建”行动,切实加强严打整治,加大“两抢一盗”、涉毒、涉电信诈骗、涉金融领域违法犯罪、违规倾倒垃圾的惩治力度,有效打击违法犯罪。加强镇综治信访维稳中心和村(居)工作站建设,及时调处化解群众矛盾。健全劳动保障协调机制,多措并举构建和谐劳动关系,加大劳动保障执法力度,切实维护劳动者合法权益。加强法制宣传教育,健全公共法律服务体系,发挥村居委会和关工委的作用,加强社区矫正和安置帮教工作,提升社会治理法治化水平。严格落实安全生产和消防工作“党政同责、一岗双责,齐抓共管,失职追责”,做到“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”,切实加强安全隐患排查治理,加大食品药品安全、校园安全、企业安全、建筑行业安全等管治和执法力度,加强重大动植物疫病防控,确保无重大安全事故发生。完善计划生育目标管理责任制,加强层级动态管理和计生宣传教育,提高计划生育水平。     
    (十)着力办好民生实事。坚持以人为本、民生优先,按照量力而行、惠及更广的原则,重点办好“十件民生实事”:
    一是道路交通建设。实施榄横路污水处理厂至ABB变压器厂路段、逸翠路三期、翠福路等道路改造和岭南路港湾式公交停靠站建设,优化镇内道路交通。
    二是环境整治和保护。深入推进城镇环境整治提升工程,重点对农贸市场、公共厕所、占道经营、户外广告、乱贴乱画等进行整治,提升全镇环境建设水平。推进河涌整治,消除劣五类水体,完成雨污分流二期三期建设,创建生态建设示范镇。
    三是校园安全建设。实施横门小学校道斜坡及厕所安全改造工程,解决该校校道坡陡弯急的安全隐患问题。
    四是崖口省级湿地公园建设。按照省市的部署要求,在崖口建设省级湿地公园,保护原始生态红树林,促进文化休闲旅游度假专业镇发展。力争于2018年完成。
    五是水利设施建设。实施麻子涌排洪渠和白企坑排洪渠的岸墙整治工程,提高两渠的排洪能力。
    六是消防安全设施建设。实施东桠、大车和关塘工业片区共60个市政消火栓建设,完成南朗村片区和濠涌片区两个中心消防站达标建设。
    七是创建国家安全社区。发挥社区内各类组织机构的参与作用,大力开展伤害事故预防工作,最大限度地降低各种伤害事故发生。力争于2017年底或2018年初通过省级安全社区验收,2019年底前通过国家级安全社区验收。
    八是促进创业就业。继续实施《南朗镇城乡劳动力培训、就业、创业补贴实施办法》,年内实现新增户籍人员就业130人,成功创业15人。
    九是文化名镇建设。举办南朗镇首届飘色文化欢乐节,打造以“看飘色、品荔枝、赏荷花、吃海鲜”为四大主题的特色文化生态旅游节,促进南朗生态文化旅游产业发展;举办南朗镇运动会,丰富群众文体生活。
    十是精准扶困助残。结合领导驻点普遍联系群众工作,整合镇、村和社会资源,加大力度帮扶因事故、因病致贫和相对贫困家庭、计生困难家庭。发挥镇残疾人就业培训康复中心和社工服务的作用,加大残疾人家庭精准帮扶力度,提高残疾人生活质量。